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黨建示范創堡壘 強邊路上黨旗紅

2019年03月07日 14時55分11秒 佳木斯先鋒網

同江市委認真貫徹落實全國、全省和全市組織工作會議精神,全面落實全省農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃要求,結合地處邊境駐軍多而分散,又是全國“六小民族”之一赫哲族的主要聚居地的特點,創新開展了 “黨旗固邊”黨建示范工程建設,促進了邊境民族地區黨建融合發展。

1、推行“領帶行動”,抓引領促團結。認真貫徹落實黨的十九大提出的“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,關鍵在黨、關鍵在人,關鍵在于建設堪當重任的的領導班子和干部隊伍”等重要要求,大力推行“領帶行動”,重點抓好村黨組織班子和帶頭人隊伍建設。一是抓班子強支撐。嚴格調整村黨支部書記考察程序,采取鄉鎮黨委醞釀、組織部推薦考察和部長辦公會研究方式,調整村黨支部書記2名,確保選優配強邊境地區村黨組織書記隊伍。制發《同江市“三職干部”備案管理工作實施辦法》,將村黨支部書記、村委會主任和村文書納入備案管理,為255名三職干部建立個人檔案。二是抓培訓提素質。大力實施素質提升工程,充分發揮黨校培訓主陣地作用,舉辦村黨組織書記、村委會主任、組織委員等培訓班3期,培訓村“兩委”干部255人。組織51名黨務干部、圍繞“走出去、拓視野、增能力”主題,先后赴佳木斯市東風區、七臺河市等地開展為期兩天的黨內組織生活規范化建設考察學習活動,切實提升了干部素質能力。三是抓儲備強力量。采取“兩推”方式,從致富帶頭人、返鄉大學生、轉業軍人、返鄉創業能人等群體中重新確定260人的村后備干部隊伍,采取黨員干部結對“互動式”培養,有效解決村干部后繼乏人問題。

2、推行“旗幟行動”,抓標準促示范。習近平總書記指出“只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用,黨的執政基礎就能堅如磐石。”為切實貫徹總書記要求,大力開展“旗幟行動”,扎實推動農村黨組織標準化規范化建設,切實提升基層黨組織組織力。一是扎實開展農村基層黨組織分類定級。按照分類推進,鞏固先進、整頓后進、推動一般的總體要求,采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鄉(鎮)黨委初評,結合星級化管理考核結果和黨建巡回督查掌握情況,對同江市85個村黨組織進行了合理分類定級,評定“優秀”村黨組織21個、較差村黨組織13個,并按照整頓工作要求,率先為13個“較差”村黨組織選派了第一書記,開展了整頓晉位工作。二是規范抓好發展黨員和黨員教育管理。嚴格落實新《發展黨員工作細則》,實行入黨積極分子“積分制”管理,采取“兩推”方式吸收積極分子537名,2018年新發展黨員105名。推進進城農民黨員“聚力領航”活動,為683名進城農民黨員建立了電子檔案,依托城市社區活動陣地,組織進城黨員開展學習,讓進城農民黨員離村不離黨。持續開展“五星級”黨員創建工作,推行個人自評、黨員互評、群眾幫評、組織評定的“四評”模式,通過半年初評、年終點評、一年一評定、一年一授星的方式,在農村評定五星級黨員590名,實行掛牌亮星,激勵農村黨員發揮先鋒模范作用。三是嚴格落實基層黨組織基本制度。采取“三個一”措施,形成嚴肅黨內組織生活的新常態。開出一張年度“清單”。組織各級黨組織圍繞黨的政策方針、中心工作等重點內容,制定組織生活內容“清單”,確保“三會一課”內容規范。上好一堂“黨課”。依托“主題黨日”,開展“黨課大家講”活動,鼓勵身邊的黨員講身邊的事,增強黨員干部黨性修養。開展一次“黨性亮曬”。按時召開民主生活會和基層組織生活會,提升黨內組織生活質量。

3、推行“連心行動”,抓共建促穩定。為全面落實4月份中央下發的《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》部署要求,大力開展“連心行動”,進一步深化了自2009年探索實施的軍警地共育共建活動,制發《關于深入開展軍警地共建活動的實施方案》,切實增強邊境地區廣大黨員群眾戍邊光榮、守土有責意識。一是健全 “三個體系”。通過健全組織、責任和聯動三個體系,將軍警地共建納入基層組織建設責任狀,列入年度黨建述職重點內容,建立健全黨建聯席會制度,層級落實職責任務,增強了軍警地三方聯動能力。二是推進“六共模式”。采取組織共建、文化共育、邊防共守、生產共抓、資源共享、責任共擔六共模式,通過組織農村黨支部與邊防派出所黨支部搭建聯建對子、同過組織生活、參與農村建設、開展邊防巡邏活動等方式,組建聯合黨支部8個,互派掛職黨員干部16人,維護了邊境民族地區的安定穩定。三是完善“三項機制”。通過健全聯系協調、監督考核、典型激勵三項機制,把加強軍警地共建基層組織工作納入爭創雙擁模范城創建工作,建立軍警地黨政領導共過軍事日、軍地信息交流、評比表彰共建先進集體等制度,實現了“全國雙擁模范城”四連冠。

4、推行“強村行動”,抓經濟促脫貧。習近平總書記強調,“農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”。實踐中認真落實總書記囑托大力開展“強村行動”,把發展壯大村級集體經濟,決勝脫貧攻堅創新與組織振興之中。一是加強駐村管理。抽調專人成立駐村工作辦公室,加強駐村工作隊管理,在前期為42個建檔立卡貧困村選派126名駐村干部的基礎上,又為43個非建檔立卡貧困村調整選派43名第一書記、40名駐村工作隊員,實現了85個村駐村干部全覆蓋,及時參照省派工作隊經費標準,為本級選派的71個工作隊(第一書記)每年分別落實5萬元、3萬元工作經費,按時限落實駐村干部生活補助和往返交通費用,召開駐村工作培訓3次,培訓駐村工作隊員449人次,確保駐村“第一書記”發揮“四項職責”,引領村黨組織快速發展。二是持續發展壯大村級集體經濟。制發《同江市發展壯大村集體經濟實施意見》,明確9發展+1拓展模式,組織135家中省市直單位與85個行政村“結對共建”,逐村制定年度發展計劃,采取盤活集體資產、集體土地流轉和種植大戶進行規模化集體經營等方式,拓寬了壯大村集體經濟途徑。截止目前,同江市有集體收入的村從42增長至77個,村集體收入總額達到832.9萬元,同比去年增長82.8%,工作成效初步顯現。三是豐富群眾精神文明生活。堅持以脫貧攻堅為重點,深入開展“自強、感恩、文明”扶志教育活動,制定《同江市開展“新時代農民夜校”實施方案》,通過開展豐富多彩的群眾文化活動和黨課教育,激發了農村群眾致富內生動力,引導群眾樹立自強不息、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識。

5、推行“筑基行動”,抓星級促振興。認真貫徹基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事,才有能力有手段為群眾服務的理念,大力開展“筑基行動”,持續推進星級化管理,全面規范場所管理和經費保障,為鄉村振興奠定堅實基礎。一是持續推行農村基層黨組織星級化管理。按照鄉村振興戰略部署要求,重點圍繞組織建設、經濟發展、民主管理、村風文明、和諧穩定和年度重點工作六項內容,通過村黨支部自評、鄉鎮黨委考核、市委復核定星的方式,評定五星級黨組織6個,四星級黨組織15個,兌現獎勵補貼9.07萬余元,推動農村黨組織工作科學化規范化。二是全面規范村級活動場所管理。持續推進村干部輪流值班制度,加大村級活動場所的建設和改造力度,并結合活動主題和工作重點不斷優化村活動場所設置和內部環境,充分發揮辦公議事、黨員活動、便民服務等綜合功能。2018年投入資金689萬元,新改擴建場所54個,同江市85個村級活動場所全部達到標準化要求,300平方米以上達到16個。三是切實強化經費保障。足額落實黨建經費108.3萬元,認真按照省委和市委要求,本級平均為每個村增加轉移支付7.9萬元,調整后各村轉移支付最少達到13.5萬元;村干部工作補貼由1萬元增加到2萬元,離任村干部補貼由平均1440元增加到4000元,激活了村干部干事創業激情。


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