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“兩學一做”學習教育常態化制度化問題研究

2017年12月13日 16時29分06秒 佳木斯先鋒網

 

開展兩學一做學習教育,是以習近平同志為核心的黨中央加強黨的思想政治建設的一項重大部署,是協調推進四個全面戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。實踐證明,兩學一做學習教育是黨內教育的好形式,是新形勢下加強思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的成功實踐。為進一步抓好我市兩學一做學習教育常態化制度化推進落實,加強黨內先進性、經常性教育,我們通過數據分析和實地走訪等方式對我市開展兩學一做學習教育常態化制度化現狀進行了調研,就如何進一步抓好學習教育常態化制度化進行了探索和思考。

一、全市開展兩學一做學習教育常態化制度化主要做法

推進兩學一做學習教育常態化制度化是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,全市上下深刻認識到,這樣的地位作用要求我們必須堅持常抓不懈、久久為功,努力推進好落實好學習教育常態化制度化。

(一)組織高度重視。中共中央辦公廳印發《關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的意見》以來,全市各地區各部門高度重視,分別成立了推進兩學一做學習教育常態化制度化領導小組,制定了符合本地本部門實際的《推進兩學一做學習教育常態化制度化實施方案》,召開專題會議,專門研究部署學習教育常態化制度化工作,明確任務、提出要求、落實責任,為抓好學習教育常態化制度化打牢基礎。

(二)實施五項工程全市各級黨組織注重結合實際,統籌謀劃部署,在廣大黨員中全面實施五項工程,深入推進兩學一做學習教育常態化制度化。在實施素養提升工程中打牢理論基礎。針對不同行業、不同崗位有所側重地安排學習內容,組織研討培訓,同時活化學習形式,增強黨員學習主動性。在實施旗幟引領工程中抓住關鍵少數堅持黨員干部以上率下,帶頭講黨課、參加組織生活,帶頭改進不擔當不作為等不良作風,窗口服務單位黨員干部帶頭開展四零承諾服務創建活動,引領提升服務水平。在實施戰斗堡壘工程中抓實基層支部。進一步規范基層黨組織生活,嚴格執行三會一課制度,重點解決鄉鎮黨委職能弱化、基層黨組織軟弱渙散等突出問題,同時實施基層黨建“521”示范工程,發揮示范引領作用。在實施先鋒模范工程中豐富實踐載體。分領域將四講四有合格黨員標準具體化,設計多樣活動載體,豐富服務形式。在實施承諾踐諾工程中實現成果轉化。實行查擺問題、整改措施、整改成效三公布,緊密結合扶貧工作,要求扶貧駐村工作隊明確任務清單、問題清單、業績清單,動態調整、逐條銷號,并將承諾踐諾納入兩強四雙考評體系,作為重點內容加強督導。

    (三)加強典型選樹。全市各級黨組織掀起向高慶國、廖俊波等同志學習的高潮,開展兩優一先座談會、尋找身邊最美黨員等系列活動,充分利用電視臺、先鋒網和黨建微信公眾平臺等媒介,廣泛宣傳全省百名好支書全市優秀村支部書記先進事跡,在黨員隊伍中評選優秀榜樣,樹立先鋒模范形象,引導廣大黨員以榜樣為鏡、向先進看齊。通過典型選樹,加強黨員隊伍整體創先爭優意識,促進黨員比著學、拼著做,有效提高了黨員隊伍整體戰斗力和凝聚力。

二、開展兩學一做學習教育常態化制度化中存在的問題

學習教育常態化制度化開展以來,全市黨員干部學習勁頭顯著提高,服務意識快速增強,黨員隊伍整體面貌得到了明顯改善。但通過調研發現,在推進學習教育常態化制度化和黨的思想和政治建設中仍存在一些急需解決的問題,主要表現在以下幾個方面:

(一)思想認識還需進一步提高。一些單位和個人還存在認識不深、重視不夠的問題,表面上大張旗鼓,實際上內心抵觸,抱著完成任務的思想,被動學做,形式性大于實效性。個別單位三會一課制度執行不到位,落實不力、要求不嚴;制定學習計劃敷衍了事、沒有針對本地本部門自身特點和存在問題量身定制,導致學習效果大打折扣;為了應付檢查,搞突擊學習,有的甚至只是組織人員拍拍集中學習照片,再找專人補寫學習記錄。個別黨員思想懈怠、虛以應對,制定個人學習計劃千篇一律、執行起來不嚴不實;學習臨時性、碎片化,想起來學一會、忙起來丟一邊,機械性地抄寫學習筆記,甚至找人代寫;參加組織生活不認真、不嚴肅,集中學習不走心、黨課聽講開小差,查擺問題時,總結工作多、挖掘問題少,問題空泛、不痛不癢。

(二)基層推動學習教育常態化制度化力量薄弱。在目前推進學習教育常態化制度化過程中,縣一級力量比較強,力度較大、過程較細、形式較多,但有一些在基層沒有得到充分落實。上級選擇不同領域示范點制定了學習教育計劃的模板,但有些基層黨委、黨支部還是老套路,沒有認真借鑒,沒有具體細化,沒有自身特色;市、縣兩級集中學習質量較高,安排專題學習,過程嚴肅認真,但有些基層黨委、黨支部的學習環節往往安排在班子研究工作部署會后,召集黨員利用短暫時間集中學習;上級精心設計了載體活動,基層推進起來匆匆忙忙、流于形式,活動質量不高,黨員干部體會不深、感悟不多、作風轉變不明顯,未能實現豐富載體活動的根本目的。

(三)學做結合不緊密,存在學多做少現象。兩學一做學習教育,基礎在學、關鍵在做,學習理論是用來指導實踐的,做是學習教育的著眼點和落腳點,是學習教育的實踐要求。有的地方和部門強調學多,沒有做到學思踐悟、知行合一。還有的淺顯地認為學習教育就是參加幾次單位集中學習,平時自己抄抄學習筆記,沒有用實際行動真正地去檢驗學的效果,更沒有通過所學理論知識去指導實際擔當、作為、奉獻,偏離了學習教育的實際意義,違背了學習教育的根本目的。

(四)典型培育上還不夠,示范作用不明顯。具有鮮明特色的集體、個人典型群體,還沒有充分培育樹立起來。有的地方坐在辦公室里搞選樹,沒有真正到基層挖掘典型,一些真正值得選樹的人物事例被埋沒;有的典型培育不突出,示范點聯系點看點平平,個人典型成績平平;有些典型選樹起來后,各地各部門只在短期內組織向典型學習,沒有做到長學長新,示范帶動作用和效果不明顯;一些單位工作做了許多,總結宣傳意識不強,對好經驗、好做法的總結提煉不到位,精髓挖掘不深入,加之宣傳力度不夠,導致帶動范圍較小,推廣效果較差。

三、關于如何抓好兩學一做學習教育常態化制度化的幾點思考

要推進學習教育常態化制度化落實落細,充分發揮有效作用,就要正視問題、解決問題,現就調研中發現的問題談談如下幾點思考。

(一)以計劃為基礎,突出問題,明確方向。抓好學習教育常態化制度化過程中,學習計劃是基礎性工具,科學合理、指導性強的學習計劃是擴大學習教育成果的有力保障。基層黨組織每月月初向上一級黨組織上報當月學習計劃,由上級黨組織負責審核,必要時,示范點、聯系點等具有典型帶動作用的基層黨組織,計劃可上報至上兩級黨組織審核把關。計劃要堅持問題導向,內容充實、形式多樣,對實際工作具有一定指導性。每月月末,上級黨組織要派專人對基層支部學習計劃完成情況嚴格檢查,重點看基層是否按照計劃完成學習任務,負責同志重視程度到不到位、研究問題實不實在、解決問題徹不徹底,確保黨員干部帶著問題學,學做互促、以學促改,保證學習達到一定的預期效果。

(二)以黨員為核心,提高認識,主動學做。開展學習教育常態化制度化,黨員是學做主體,更是核心。各級黨委(黨組)要對黨支部書記進行重點培訓,再由黨支部書記對本支部黨員進行集中培訓,確保培訓全覆蓋、無死角。培訓內容要突出履職盡責、強化擔當意識,要把學習教育與社會穩定、改革發展、民生改善、民族團結、生態保護、從嚴治黨、干部作風等各項重點工作緊密結合起來,重點引導黨員干部提高思想認識和政治覺悟,主動開展并堅持學習教育常態化制度化。進一步豐富載體活動,著重帶領黨員堅持學做平衡,用理論知識指導實踐,按照四講四有標準,做到四個合格

(三)以督導為手段,跟蹤問效,確保戰果。督導檢查是有效推動學習教育常態化制度化的重要手段,要組建專門力量,緊扣問題導向,用好督查調研手段,經常性地開展回頭看。要加強對督導組組內人員的培訓工作,讓督導檢查人員都成為學習教育工作的行家里手,能夠查出問題,并針對督導單位自身特點提出合理性建議。為保證督導結果真實有效,避免督導工作人情化、主觀化,可采取市(地)間、縣(市)區間、市直各黨委(黨組)間交*互檢的形式開展督導工作,對落實不力的,要堅決懲罰,以強有力的舉措推動落實。在以往督導細則中明確軟件材料標準的基礎上,進一步在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四個方面增添對的具體要求,為大家做合格黨員樹起實踐標準,指明實踐方向,明確實踐途徑。

(四)以典型為引領,樹立榜樣,廣泛帶動。要充分發揮優秀典型的引領帶動作用,提高典型選樹質量,組織黨員積極學習,擴大示范覆蓋面和效果。選樹典型一定要經得起推敲,一旦典型事跡不過硬,而真正好的典型被埋沒,將在一定范圍內的黨員群眾中造成惡劣影響。因此,基層上報典型單位或個人后,上級組織部門要到基層進行詳細地調查了解,確保典型有代表性、有說服力,能夠起到一定的先鋒模范作用。評選出好的典型后,組織部門要加大宣傳力度,組織黨員深刻學、長久學,注重典型引領的廣泛性、持續性、常態化,堅持好典型反復學,杜絕一次性典型現象的發生。可以組織開展典型個人或單位代表巡回演講、走進基層、機關座談等不同形式的交流活動,分開批次、固定周期,保證每個典型都能到不同行業、不同領域宣傳經驗做法、弘揚黨性信念。


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